日美为钱闹不愉快

日美为钱闹不愉快

日本与美国最近在多个公然场合大秀同盟关系，私底下却因驻日美军经费问题产生不快。日本媒体表露，日本政府要求大幅削减所负担的驻日美军经费，而美国却以在日驻军增加为由，主张增加预算。

那末，日本向驻日美军提供经费有何历史渊源？日方为什么又要求削减，这对日美同盟关系会有哪些影响呢？据新华国际客户端

1问“自愿”还是“强摊”

事实上，针对向驻日美军提供的支持，日本有一个专门的辞汇“体贴预算”。根据1960年生效的日美《驻军地位协议》，日本向驻日美军提供的支持仅限于“设施和场地”。但随着日本经济走强，美国在上世纪70年代中期开始向日本施压，要求其提供更多经费支持。1978年，日本首次同意提供更多支持，负担驻日美军雇佣日本工人的工资。当年6月，时任日本防卫厅主座金丸信在议会为这1政策辩解时，屡次使用“体贴”1词，“体贴预算”的说法由此流传开来。金丸信认为，日美同盟对保护日本安全至关重要，而“体贴预算”能够增进互信，加强同盟关系。

时至今日，金丸信主张的逻辑仍然在日本政府中延续。当前日本政府在解释“体贴预算”时宣称：“我们国家自愿承当这些军队的部份行动经费。”

虽然日本口称“自愿”和“体贴”，但依照新加坡《联合早报》的说法，日本政府支付给驻日美军的每一年预算范围，是由美军制定并告知日本政府的。日本政府大多以“承认”的方式认可美军的预算。

自1978年后，日本政府承当的“体贴预算”迅北京治白癜风最好的医院速增加。1987年开始，两国开始签署一系列“特别措施协议”，正式明确日本向驻日美军提供的各项支持。

根据协议，日本政府承当着驻日美军基地各项保持费用，包括基地建设维修费、训练转移费用，军人宿舍、家属住宅、消音装置、污水处理设施和办公楼，和基地内商业文娱等生活设施的建设与保持费用，在基地提供服务工作的日本人的薪水。

现行“特别措施协议”在2011年缔结，将于2016年4月到期。2014财年，日本政府直接支付给驻日美军的费用为1912亿日（约合100亿人民币）。另外，日本政府还向基地所在地方政府和个人支付基地土地租用费、外围设施建设保持费、驻日美军重组费等，多达4862亿日。

2问“削减”还是“增加”

随着日本经济疲软和冷战结束，数额巨大的“体贴预算”在日本国内遭到反对和批评。一些国会议员认为，用日本纳税人的钱负担驻日美军基地内的文娱设施，已超越了“体贴”的范畴。1998年，时任日本首相细川护熙以日本面临“严重经济危机”为由，提议结束“体贴预算”。2008年，日本多个反对党曾在国会坚决阻挠新的“特别措施协议”通过，但终究未果。但是，在延续压力下，“体贴预算”近年来已有所减少。

日本共同社23日援用多名政府消息人士的话报导，日本政府要求大幅削减所负担的驻日美军经费，认为“日本基于安保法强化对白癜风怎么治最好美支援，财政负担也将因此变得更重。如果不减少日方负担的驻日美军经费预算，将没法得到国民的理解”。另外，日本财政情势日趋严峻，政府表示没法保持现行的负担水平。

日方要求在目前约1900亿日的基础上减少500亿日以上。政府消息人士称，在日本负担的基地工作者约2.2万人的工资中，政府希望大幅削减超市、餐饮店、保龄球场等文娱设施的约5800名工作人员的工资。另外，还向美方要求削减日方负担的美军设施水电煤气费用。

报导称，日本政府将尽全力进行谈判，以求在2016年度预算案编制前的今年12月中旬之前，就新协议达成实质协议。

但是，日本政府这1举动已让美国不快。美方以在日本国内新部署两艘最尖端“宙斯盾”战舰、负担有所增大为由，要求日本增加预算。日本政府相干人士强调称“两国的认识相差甚远”。

3问“主从”还是“对等”

虽然“体贴预算”纠纷不会从根本上动摇日美同盟关系，但也能在一定程度上反映出日美同盟关系的变化和动向。

2战后，日本在外交安保方面长时间严重依赖美国，为驻日美军提供经费天经地义，日本也希望通过花钱换取保护。“体贴预算”不过是顾及日本外交颜面的说法，掩盖与美国的“主从关系”。

但随着时间的推移，日本经济高速增长，到上世纪80年代已成为位居美国以后的世界第二经济大国，对美关系在除安保之外的其他方面也“同等”了很多。日本国内开始出现建立日美“对等”关系的主张。

在这类情势下，“体贴预算”开始成了日本手中的筹马，不但用于维系日美同盟，而且可以适当要价。2011年，日美达成现行“特别措施协议”。日本时任外务大臣前原诚司说，日本将不再使用“体贴预算”1词，由于这是日本作出的“战略贡献”，“它建立在共同战略的基础上”。